春启新程，谋定未来。2026年全国两会适逢“十五五”开局关键节点，锚定高质量发展核心，将新质生产力培育作为产业升级核心引擎，勾勒出“稳中有进、向新而行”的发展蓝图。此次两会跳出“规模焦虑”，将GDP增长目标设为4.5%—5%的区间，以“制度减法”破除产业“内卷”，并首次将具身智能、脑机接口等前沿领域纳入年度任务，推动新兴支柱与未来产业协同发力，让新质生产力成为高质量发展的不竭动能。
2025年，我国规模以上高技术制造业增加值增长9.4%，占规模以上工业增加值比重升至17.1%，高技术产品出口额增长13.2%；人工智能核心产业规模超1.2万亿元，企业超6200家，规模以上制造业人工智能应用普及率超30%，为科技与产业融合、“人工智能+”与实体经济结合奠定坚实基础。“十五五”规划纲要明确了三大核心目标，即全社会研发经费投入年均增长7%以上、数字经济核心产业增加值占GDP比重达12.5%、人均预期寿命提高到80岁。三大核心目标均有坚实数据支撑。全社会研发经费投入年均增长7%以上，2025年我国研发经费投入规模保持高位增长，研发投入强度达到2.8%，为核心技术攻关提供充足资金保障；数字经济核心产业增加值占GDP比重达12.5%，标志着数字中国建设转向硬指标落地，2025年该比重已提升至10.5%以上，依托计算机、通信等核心产业快速发展，目标实现具备坚实基础；人均预期寿命提高到80岁，依托生物医药、公共卫生产业协同发展，彰显发展为民、经济与民生同步推进的导向。纲要兼顾发展速度与质量，预留调整空间，为产业升级筑牢制度根基。培育新质生产力是本次两会产业部署核心，其以科技创新为主导、高质量发展为导向，核心是推动产业迭代与效率提升，关键在于新兴支柱产业与未来产业协同发力。新兴支柱产业聚焦集成电路、航空航天、生物医药、低空经济四大领域。2025年，我国集成电路产业保持稳步增长态势，核心环节产值实现显著提升，虽高端环节仍存短板，但整体发展势头向好；航空航天产业产值突破1万亿元，民用飞机、卫星互联网等领域实现重大突破；生物医药产业规模持续扩容，创新药研发投入占比稳步提升，一批国产创新药获批上市；低空经济作为新兴赛道发展势头强劲，2025年市场规模实现大幅增长，预计2030年将突破2万亿元。两会明确加大政策支持，推动四大领域产业链上下游协同创新，实现从跟跑到并跑、领跑的跨越。未来产业布局全面提速，未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等首次被系统性纳入年度任务。其中，我国脑机接口企业已突破200家，医保配套政策落地实施，产业规模保持快速增长态势，未来发展空间广阔；具身智能依托人工智能、机器人技术发展，已在制造业、服务业等领域实现初步应用，产业规模持续攀升，成为未来产业发展的重要增长点。同时，两会深化“人工智能+”行动，推动AI与实体经济深度融合，构建起传统产业提质、新兴产业壮大、未来产业布局的产业发展新格局。2026年两会产业部署呈现三大鲜明亮点，彰显发展理念的深刻革新，破解当下发展难题，锚定长远发展方向。一是区间目标替代固定数值，彰显求真务实政绩观。GDP增长4.5%—5%的区间设定，并非增速放缓，而是为结构调整、产业升级预留政策空间。在经济总量高基数发展背景下，单位增长的实际增量更大、发展含金量更高，且该目标与2035年人均GDP达到中等发达国家水平的远景目标相衔接，实现稳增长与调结构的有机统一。二是“反内卷”写入年度任务，推动产业向质量效益转型。两会以制度减法破除产业恶性竞争，针对部分行业低水平重复建设、价格战频发等问题，如2025年第二季度汽车制造业产能利用率仅为71.3%，显著低于制造业整体平均水平，行业盈利水平承压明显，明确加强反垄断和公平竞争审查刚性约束，通过产能调控、标准引领等手段整治内卷，引导企业聚焦创新与质量提升。三是未来产业布局提速，抢占全球科技竞争制高点。将具身智能、脑机接口等纳入年度任务，是基于我国产业基础和科技实力的理性布局。当前全球科技竞争进入白热化阶段，我国在人工智能、量子科技等领域已形成一定发展优势，此次布局能够充分发挥我国超大规模市场优势，推动前沿技术落地应用，补齐未来产业发展短板，在全球科技竞争中掌握发展主动。春启新程，实干兴邦。2026年全国两会的产业部署，立足“十五五”开局现实需求，着眼全球竞争长远格局，从纲要宏观谋划，到新质生产力培育，再到发展理念革新，尽显辩证积极的发展思路。随着各项政策落地实施，我国产业升级将稳步推进，新质生产力持续释放发展动能，为高质量发展注入源源不断的动力。
