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梳理二十届三中全会公报,明确了哪些方向?

时间:2024-07-19     【转载】

根据二十届三中全会公报,全会充分肯定党的二十届二中全会以来中央政治局的工作。一致认为,面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,中央政治局认真落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神,完整准确全面贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,统筹国内国际两个大局,统筹发展和安全,着力推动高质量发展,进一步推动了全面深化改革。

会议公报中进一步明确,“进一步全面深化改革”为“中国式现代化提供强大动力和制度保障”,并提出“到二〇三五年,全面建成高水平社会主义市场经济体制”、“到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时,完成本决定提出的改革任务”。

全面深化改革

全会强调,进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验。
全会对进一步全面深化改革做出系统部署,强调构建高水平社会主义市场经济体制,健全推动经济高质量发展体制机制,构建支持全面创新体制机制,健全宏观经济治理体系。
全面深化改革源于十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,二十届三中全强调进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。
此前,习近平总书记曾强调,改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定中国式现代化成败的关键一招。同时,改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中得以深化。
可以看出,全面深化改革,对于中国经济过去、现在和未来都将产生举足轻重的作用,同时需要不断推进理论创新、实践创新、制度创新,着力破除深层次体制机制障碍,才能应对一系列重大风险挑战,实现中华民族伟大复兴新征程。

核心主题词:中式现代化

中国式现代化既有各国现代化的共同特征,更有基于自己国情的鲜明特色。党的二十大报告明确概括了中国式现代化5个方面的中国特色,即人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化、走和平发展道路的现代化。
会议认为,认为当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。中国式现代化是在改革开放中不断推进的,也必将在改革开放中开辟广阔前景。
会议坚定了二十大提出的中国式现代化路线,尤其在高层的论断中,提到“全体人民共同富裕的现代化”,是中国式现代化的本质特征,也是区别于西方现代化的显著标志。结合二十大报告,中等收入群体规模不断扩大,是实现全体人民共同富裕的基础和前提,未来提升收入群体收入,扩大中等收入群体规模是重要任务
高质量发展
会议提出,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。必须以新发展理念引领改革,立足新发展阶段,深化供给侧结构性改革,完善推动高质量发展激励约束机制,塑造发展新动能新优势。
要健全因地制宜发展新质生产力体制机制,健全促进实体经济和数字经济深度融合制度,完善发展服务业体制机制,健全现代化基础设施建设体制机制,健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。
从公开信息来看,近年来各省已经在针对性地调整考核机制,来适应新发展理念的内在要求。从部分公开的地方高质量考核文件来看,考核办法中包括“经济发展、开放水平、创新驱动、生态集约、统筹协调”五大类一级指标,体现出高质量发展不仅仅局限于数字上的增长,而是集合创新、生态、协调等多方面的协同,既有激励,又有约束。
同时,会议提到“健全促进实体经济和数字经济深度融合制度”,可以看出数字化赋能传统经济,是高层重视的方向,也是释放生产力的重要措施
深入实施创新驱动发展战略
会议提出,必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,统筹推进教育科技人才体制机制一体改革,健全新型举国体制,提升国家创新体系整体效能。
随着人口红利接近拐点,地产的拉动作用很难像过去十几年那般强劲,创新对于中国经济发展的作用更加凸显。目前,德国、英国、美国数字经济占GDP比重均超过65%,可见科技的强盛同样能成为经济的突破口,形成拉动力量。
创新离不开完善市场制度的帮助。会议提到,高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更好发挥市场机制作用,创造更加公平、更有活力的市场环境,实现资源配置效率最优化和效益最大化,既“放得活”又“管得住”,更好维护市场秩序、弥补市场失灵,畅通国民经济循环,激发全社会内生动力和创新活力。
人与自然和谐共生
全会提出,中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。必须完善生态文明制度体系,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,积极应对气候变化,加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。要完善生态文明基础体制,健全生态环境治理体系,健全绿色低碳发展机制。
二十大报告中强调,必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。可见,接下来的发展目标与粗狂式发展不同,更追求人与自然和谐共生,同时也刺激了新能源产业形成引领力量,替代老旧产能完成转型。
国防和军队现代化
全会提出,国防和军队现代化是中国式现代化的重要组成部分。必须坚持党对人民军队的绝对领导,深入实施改革强军战略,为如期实现建军一百年奋斗目标、基本实现国防和军队现代化提供有力保障。要完善人民军队领导管理体制机制,深化联合作战体系改革,深化跨军地改革。
根据国防和军队现代化新“三步走”战略安排,要求确保2027年实现建军一百年奋斗目标、到2035年基本实现国防和军队现代化、到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。
从现在起到2027年,是十分关键的一个时期,在国防和军队现代化蓝图中具有承上启下的重要作用。走好新“三步走”战略安排的第一步,关系到我军在新征程中能否以更优策略、更高效益、更快速度实现国防和军队现代化,对于顺利推进第二步、第三步目标任务至关重要。
统筹发展和安全
全会指出,要统筹好发展和安全,落实好防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措。
此前中央政治局会议曾提出,统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施,这是中央结合房地产市场供求关系的新变化、人民群众对优质住房的新期待做出的重大决策部署。
为此,央行设立3000亿元保障性住房再贷款,鼓励引导金融机构按照市场化、法治化原则,支持地方国有企业以合理价格收购已建成未出售商品房,用作配售型或配租型保障性住房,预计将带动银行贷款5000亿元。
在需求端,央行采取了降低全国层面个人住房贷款最低首付比例、取消全国层面个人住房贷款利率政策下限等具体措施。下一步,中国人民银行将持续完善房地产金融宏观审慎管理,加强逆周期调节,助力加快构建房地产发展新模式。


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